關于印發(fā)《青島市知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法》的通知

各區(qū)（市、管委）科技局、財政局、知識產權局，各有關單位：

    現(xiàn)將《青島市知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法》印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。具體執(zhí)行中如遇問題，望及時反饋我們。

   青島市科學技術局            青島市財政局

     2017年12月18日

    青島市科學技術局辦公室　                   2017年12月18日印發(fā)

青島市知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室《關于開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2017〕35號）和《青島市人民政府關于印發(fā)〈青島市知識產權運營服務體系建設實施方案〉的通知》（青政字〔2017〕70號），加強資金管理，提高資金使用效益，切實推動國家知識產權運營服務體系建設重點城市工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金，是指財政部撥付的用于支持重點城市知識產權運營服務體系建設的專項資金，以及青島市配套用于知識產權運營服務體系建設的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。

第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內機關團體、企事業(yè)單位，實施時間為三年（2017-2019年）。

第四條 專項資金的管理和使用，應遵守國家有關法律法規(guī)和財政管理制度，按照“公開透明、科學管理、注重實效、利于監(jiān)督”的原則，充分體現(xiàn)財政資金的引導和帶動作用。

第五條 市財政局負責專項資金的預算安排，審核市知識產權局編報的年度專項資金預算，批復預算和撥付資金，會同市知識產權局對專項資金的使用進行績效評價。

市知識產權局負責專項資金的年度預算編制、發(fā)布項目指南和資金申請的受理審核。

市知識產權事務中心受市知識產權局委托，負責在市知識產權公共服務平臺受理、初審和匯總涉及高價值專利培育體系、知識產權大保護體系、知識產權運營生態(tài)體系三大體系的各類獎勵、政府購買服務等項目申請。

第二章  專項資金使用范圍

第六條 專項資金主要用于知識產權運營服務體系建設涉及的高價值專利培育體系、知識產權大保護體系、知識產權運營生態(tài)體系三大體系。

第七條 高價值專利培育體系，主要包括：

（一）專利導航產業(yè)創(chuàng)新工程；

（二）知識產權強企工程；

（三）高校院所專利質量提升工程。

第八條 知識產權大保護體系，主要包括：

（一）知識產權管理能力提升工程；

（二）知識產權保護環(huán)境優(yōu)化工程；

（三）知識產權維權援助服務促進工程。

第九條 知識產權運營生態(tài)體系，主要包括：

（一）知識產權運營服務平臺建設工程；

（二）知識產權服務能力提升工程；

（三）知識產權金融服務提升工程；

（四）知識產權高端人才培育工程。

第三章  專項資金資助條件和標準

第十條 對通過《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》國家標準認證的企業(yè)，按10萬元標準給予后補助，對通過《高等學校知識產權管理規(guī)范》的高校、通過《科研組織知識產權管理規(guī)范》的科研組織給予一次性獎勵20萬元。

第十一條 對通過貫標且獲得省級示范、優(yōu)勢企業(yè)稱號的分別給予10萬、5萬資金獎勵；通過貫標且獲得國家級示范、優(yōu)勢企業(yè)稱號的分別給予20萬、10萬資金獎勵，同一企業(yè)獲得上述獎勵時累計不得超出相應的最高標準。

第十二條 針對海洋新興產業(yè)、新一代信息技術、軌道交通、智能家電、智能制造裝備、化工橡膠、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)領域的企業(yè)運營類專利導航項目，擇優(yōu)給予每個項目承擔企業(yè)15萬元資助。

第十三條 對主導構建關鍵核心技術專利組合（專利池），且產生較高經濟效益的企業(yè)，擇優(yōu)按每項專利組合給予一次性獎勵50萬元。

關鍵核心技術專利組合（專利池）應具有較大規(guī)模，專利布局合理（核心專利在國內、國外都有專利布局），對加快產業(yè)發(fā)展和提高國際競爭力具有支撐保障作用。其中，專利組合（專利池）的發(fā)明專利數(shù)量不低于50件，PCT申請不低于10件。

對關鍵核心技術專利組合（專利池）的獎勵優(yōu)先選擇海洋新興產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、軌道交通裝備產業(yè)、智能家電產業(yè)、新能源乘用車產業(yè)、智能制造裝備產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)等青島市重點扶持發(fā)展的產業(yè)。

對主導構建關鍵核心技術專利組合（專利池）的企業(yè)獎勵，優(yōu)先選擇通過《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》國家標準的企業(yè)和國家級、省級知識產權示范、優(yōu)勢企業(yè)。

第十四條 高校院所建立獨立運行的知識產權運營中心（技術轉移中心），推動科技成果形成高價值專利，且實現(xiàn)轉移轉化的，每年對知識產權運營中心按當年專利技術交易額的5%予以獎勵，年最高獎勵50萬元。

第十五條 針對高校院所實現(xiàn)本地轉化的高價值發(fā)明專利，擇優(yōu)給予每項10萬元獎勵，獲獎單位應將不低于50%的獎勵資金用于獎勵本單位獨立運行的知識產權運營中心（技術轉移中心）。

申請高價值發(fā)明專利獎勵的高校院所應建立獨立運行的知識產權運營中心（技術轉移中心）。

通過《高等學校知識產權管理規(guī)范》或《科研組織知識產權管理規(guī)范》國家標準的高校院所優(yōu)先。

第十六條 本辦法所獎勵資助的關鍵核心技術專利組合（專利池）和高價值發(fā)明專利應符合下列條件：

（一）技術方案新穎，創(chuàng)新性強，對解決該技術領域的關鍵性、重要性技術問題具有核心作用；

（二）專利權保護措施得力，專利權權屬穩(wěn)定，權利申報文本質量優(yōu)良；

（三）專利技術轉移轉化成效顯著，產品市場前景廣闊，對產業(yè)結構優(yōu)化升級具有重要作用。

第十七條 對提供企業(yè)知識產權維權服務的知識產權服務機構，擇優(yōu)每年給予5萬元資助。

第十八條 對被評為省級知識產權運營試點、分析評議試點、服務品牌培育機構的知識產權服務機構給予一次性獎勵5萬元；對被評為省級知識產權運營示范、分析評議示范、服務品牌機構或國家級知識產權運營試點、分析評議試點、服務品牌培育機構的知識產權服務機構給予一次性獎勵10萬元；對被評為國家級知識產權運營示范、分析評議示范、服務品牌機構的知識產權服務機構給予一次性獎勵20萬元，同一單位獲得上述獎勵累計不得超出相應的最高標準。

第十九條 對提供小微企業(yè)知識產權托管服務100家（含）以上的知識產權服務機構，每年擇優(yōu)給予一次性獎勵10萬元。

第二十條 知識產權運營服務體系建設工作期間，重點培育一批專業(yè)化、綜合性的知識產權運營服務機構，擇優(yōu)給予一次性獎勵50萬元。

申請上述獎勵的知識產權運營服務機構的年度主營業(yè)務收入應達到1000萬元以上。

第二十一條 按照市政府產業(yè)基金管理的有關規(guī)定，以股權投資方式建立一支政策性知識產權運營基金和一支市場化知識產權產業(yè)投資基金。

第二十二條 對科技型中小微企業(yè)專利權質押保險貸款的資助，具體標準按青科規(guī)〔2017〕6號文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 利用3000萬元專項資金，建立科技型中小微企業(yè)知識產權質押貸款風險補償準備金。

第二十四條 對知識產權運營人才培訓期間場地租賃、師資聘請等方面給予適當支持。

第二十五條 支持市知識產權公共服務平臺在有效對接國家知識產權運營公共服務平臺基礎上，建設具有區(qū)域輻射帶動作用和線上、線下服務功能完備的知識產權運營公共服務平臺。

以中央、市、區(qū)三級財政投資支持方式，在市北區(qū)、嶗山區(qū)分別搭建化工橡膠、海洋經濟等特色知識產權交易運營公共服務分平臺。

第二十六條 未列出資助標準的其他知識產權運營服務體系建設相關項目，實行項目計劃管理。市知識產權局根據(jù)年度相關工作要求，提報項目計劃預算并制定項目計劃指南。

關于政策性知識產權運營基金、市場化知識產權產業(yè)投資基金和科技型中小微企業(yè)知識產權質押貸款風險補償準備金的組建、管理、使用和監(jiān)督等另行制定相關文件予以規(guī)范。

第四章  專項資金管理

第二十七條 市財政局主要負責專項資金年度預算安排、預算下達、資金撥付、專項資金監(jiān)督檢查等工作。

（一）會同市知識產權局共同制定專項資金管理辦法；

（二）會同市知識產權局組織計劃項目預算綜合評審；

（三）下達項目資金預算，并按程序及時撥付項目資金；

（四）會同市知識產權局對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)工作需要對市知識產權局組織的績效評價進行再評價；

（五）按照相關規(guī)定應當履行的其它職責。

第二十八條 市知識產權局主要負責專項資金年度預算編制、資金申請的受理審核、計劃項目管理等工作。

（一）提出年度專項資金計劃方案和編制年度專項資金預算；

（二）提出資金擬扶持的方向和范圍，并會同市財政局發(fā)布項目申報指南；

（三）受理計劃項目申請，并進行形式審查；會同市財政局組織專家評審，并下達計劃項目立項通知；

（四）負責與項目承擔單位簽訂任務書，指導計劃項目承擔單位建立健全資金管理和使用制度；

（五）負責計劃項目的跟蹤管理，組織項目評估驗收（后補助、政策兌現(xiàn)類除外）、開展績效評價及項目資金日常監(jiān)管。

第二十九條 撥款級次。資金撥付級次原則上按照項目承擔單位的隸屬關系，即項目承擔單位為中央、省駐青單位、市直行政事業(yè)單位及市直企業(yè)集團的，資金由市財政直接撥付項目承擔單位；其他單位的補助資金由市財政撥付至項目承擔單位所在區(qū)（市）財政，由區(qū)（市）財政撥付至項目承擔單位。

第三十條 受專項資金獎勵、資助和支持的單位，應加強專項資金管理，規(guī)范使用資金，專賬核算、?？顚Ｓ茫_保發(fā)揮最大效益。

第三十一條 申請專項資金獎勵、資助的單位和個人，應提供真實的材料和憑據(jù)。對弄虛作假、騙取資助資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》、《青島市財政局實施財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度辦法》等規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三十二條 科技服務中介機構、會計中介機構出具虛假報告、提供虛假合同，或者與項目單位串通造假、騙取財政資金的，按照有關規(guī)定記入負面清單，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》、《青島市財政局實施財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度辦法》等規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三十三條 財政、科技等有關部門及工作人員存在審核把關不嚴、核查工作組織不力、擅自超出政策規(guī)定范圍或標準分配資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對于截留、挪用、騙取專項資金以及其他違法使用專項資金行為，依照國家有關法律法規(guī)進行處理。

第五章 附  則

第三十四條 為貫徹落實財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室《關于開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2017〕35號）和《青島市人民政府關于印發(fā)青島市知識產權運營服務體系建設實施方案的通知》（青政字〔2017〕70號）文件要求，2017年至2019年期間實施的知識產權運營服務體系建設相關工作，本辦法有明確資助標準且資助工作尚未開展的，按本辦法給予資助。

第三十五條 各區(qū)（市）政府可根據(jù)本區(qū)（市）實際情況設立知識產權運營服務體系建設專項資金，形成上下配套聯(lián)動機制，共同推動我市專利事業(yè)發(fā)展。

第三十六條 本辦法由市財政局、市知識產權局負責解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起實施，有效期至2019年12月31日。